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加快推进县域经济工业化
———贯彻落实《关于加快县域经济发展的若干意见》综述之二
省委、省政府在《关于加快县域经济发展的若干意见》中把实施工业强县战略作为今后我省发展县域经济的主要任务。由此，引发了全省上下对加快推进县域经济工业化的认识加深和行动加速。
发展工业是实现富民强县最有效的发展路子
５月，辽北农村广袤的土地上，辛勤耕作的场景无处不在。在沈阳市法库县“东北瓷都”建设现场，一批批资源消耗少、科技含量和附加值高的先进陶瓷项目正在紧张地建设当中。
法库县县长王凤波告诉记者，今年末将有７０条生产线达到投产状态，实现产值２５亿元，占到全县规模以上工业产值的５０％以上。到“十一五”期末，建设各类陶瓷生产线总计将达到２００条以上，陶瓷及相关产业产值达到１５０亿元以上，形成集生产、研发、销售、文化于一体，汇各种陶瓷于一城的现代化产业中心，真正成为辐射辽宁乃至东北亚地区的陶瓷产销集散地。
目光从北转到南，在盘锦市大洼县南部，一个依托港口优势承接１至５万吨级中小型船舶制造产业及船舶制造配套产业基地项目建设也在如火如荼地建设之中。据大洼县县长孙占和介绍，依靠工业项目的发展，大洼县预计到“十一五”期末，工业总产值将新增２００亿元以上，经济总量等于再造一个大洼县。
省中小企业厅统计表明，今年１至４月份，我省县域工业实现工业增加值７８０多亿元；其中规模以上工业企业实现工业增加值２３２亿元，比去年同期增长３０.７８％和６６.８８％。
由此可以看出，工业是国民经济和社会发展的支柱，是社会主义新农村建设的发动机。
发展工业既是加速推进我省农业产业化和城镇化进程的现实需要，也是推动农业增效、农民增收和财政增长的有力举措，是实现富民强县的最有效、最现实的发展路子，也是我省发展县域经济的必然选择。
因此，必须强化工业主导地位，把工业作为建设社会主义新农村各项工作的核心，作为县域经济发展的主攻点来抓。
只有加快推进工业化，打破不均衡发展的无序状态，提高县域综合竞争力，才能加快全面建设小康社会的步伐。
特色产业和工业园区是发展县域工业的必然选择
５月１８日，记者在位于辽中县的沈阳机床集团银丰铸造基地看到，一车车优质树脂砂铸件正源源不断地从这里运往沈阳机床集团。
随着辽宁老工业基地调整改造的加快，沈阳装备制造业和汽车及零部件产业发展迅速，从２００４年开始，辽中县启动了为沈阳装备制造业配套的铸造业基地项目。除此以外，辽中县还着手建设不锈钢工业园区和有色金属加工产业集群，形成沈阳装备制造业最大的铸件及相关产品的供应基地。这些项目为辽中县带来的是每年１００多亿元的工业产值。
而在辽南盖州市，传统农业方式正在被现代农产品加工产业化经营所代替。目前，盖州市已形成柞蚕、水果、水产品、绒山羊、瘦肉猪、奶制品、菜葫芦、花卉等十大产业链，农产品加工龙头企业７６家。
这些龙头企业年产值达１０亿元，带动农户１０万户，占全市农户总数的５８.８％，安排吸纳农村剩余劳动力８万人。去年，盖州农业产业化带来的经济收入占全市农业总产值的６０％以上。
与盖州市不同，建昌县在脱贫路上的大步跨越，主要得益于不断提升矿产品精深加工能力，得益于两家大型民营矿业企业的培育。
过去，建昌县矿产加工的企业零零散散，大部分靠“采矿石卖矿石”过活，效益差，财政贡献率很低。在重点培育了葫芦岛宏跃集团和葫芦岛天星集团这两家矿产加工龙头企业后，形成了铁矿精深加工、钼矿开发及钼铁深加工、乳化炸药和硅锰合金精深加工、硫铁矿石深加工等一系列产业链，使产品附加值大大提高。天星集团在两年多时间里，一跃成为中国最大的锰矿石生产和冶炼企业，今年销售收入将达到１８亿元，利税将达到３亿元。
在我省的岫岩、阜新、海城、大石桥等地，围绕玉石、玛瑙、菱镁和滑石等矿产资源，一批名牌产品和一批优势产业正在逐步形成。这些企业在保护好资源和生态前提下，通过外引内联搞好资源深度开发。
记者在采访中看到，为了使工业项目能够很好地落地和发展，我省各县市相继成立了工业园区。在瓦房店市有大连化工产业园区和大连机床产业祝华工业区，在丹东东港市有日本工业园和韩国工业园，在凤城市开辟了汽车配件工业区。
现在，我省县域工业园区已经有３０多个。这些工业园区正在引导资金、技术、人才等生产要素加快向园区聚集，从而依托园区促进县域工业发展，使工业园区建成企业发展的最佳平台、工业发展的特区和产业培育的孵化器。
良好环境和政策支持是发展县域工业的保障
前不久，省外经贸厅为了支持县域经济发展，把县域经济利用外资纳入全省招商引资规划，对条件成熟的重点县（市）赋予３０００万美元以下的项目审批权。
同时，重点推进大连长兴岛、庄河花园口等一批县域经济的重点园区建设，积极争取将其批准为省级重点开放区。现在，我省位于县域的２０家机电重点企业已经获得了技术改造项目贴息等方面的优惠政策。
不仅如此，我省为了积极发展县域工业项目，从去年开始，以省级财政为企业投入担保资金的形式，打破企业类型和所有制界限，建立了辐射全省的中小企业融资担保服务体系。截至去年底，全省投入企业担保资金６亿元，累计为１７００多户中小企业提供了融资担保，担保金额达到５３亿多元。
大连市在每年拨出５亿元专项开发资金，支持北三市的重点项目建设外，今年又提出从财政拿出１５亿元，投资建设了瓦房店、普兰店海湾、庄河花园口、甘井子营城子、旅顺经济开发区、金州三十里堡临港６个重点工业区。实行“成片规划，成片开发”，完善基础设施和配套环境，从而对国内外资金和项目产生吸引力，以此拉动县域工业的发展。
优良的发展环境是实现县域经济快速发展的阳光和土壤，直接关系着投资者的信心，关系着投资是否安全和能否有效运行。特别是在当前我国加入世贸组织、区位优势弱化、政策平台基本拉平的新形势下，优化发展环境更是拉动投资的关键。
在我省大力发展县域工业的时候，构筑优化环境的长效机制，营造集聚生产要素的“经济磁场”就显得尤为重要。
记者在采访中看到，现在，我省各县市的行政服务中心、外商投诉中心、行政效能监察中心在陆续建设当中，限时办结制、一站式服务制和首问负责制也在不折不扣地落到实处。从而简化审批手续，降低办事成本，提高服务效率。
在一些县市，“环境就是竞争力、环境就是生产力”、“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”的理念是县长和普通干部们挂在嘴边的经常话。
省委、省政府在《关于加快县域经济发展的若干意见》中把实施工业强县战略作为今后我省发展县域经济的主要任务。由此，引发了全省上下对加快推进县域经济工业化的认识加深和行动加速。
发展工业是实现富民强县最有效的发展路子
５月，辽北农村广袤的土地上，辛勤耕作的场景无处不在。在沈阳市法库县“东北瓷都”建设现场，一批批资源消耗少、科技含量和附加值高的先进陶瓷项目正在紧张地建设当中。
法库县县长王凤波告诉记者，今年末将有７０条生产线达到投产状态，实现产值２５亿元，占到全县规模以上工业产值的５０％以上。到“十一五”期末，建设各类陶瓷生产线总计将达到２００条以上，陶瓷及相关产业产值达到１５０亿元以上，形成集生产、研发、销售、文化于一体，汇各种陶瓷于一城的现代化产业中心，真正成为辐射辽宁乃至东北亚地区的陶瓷产销集散地。
目光从北转到南，在盘锦市大洼县南部，一个依托港口优势承接１至５万吨级中小型船舶制造产业及船舶制造配套产业基地项目建设也在如火如荼地建设之中。据大洼县县长孙占和介绍，依靠工业项目的发展，大洼县预计到“十一五”期末，工业总产值将新增２００亿元以上，经济总量等于再造一个大洼县。
省中小企业厅统计表明，今年１至４月份，我省县域工业实现工业增加值７８０多亿元；其中规模以上工业企业实现工业增加值２３２亿元，比去年同期增长３０.７８％和６６.８８％。
由此可以看出，工业是国民经济和社会发展的支柱，是社会主义新农村建设的发动机。
发展工业既是加速推进我省农业产业化和城镇化进程的现实需要，也是推动农业增效、农民增收和财政增长的有力举措，是实现富民强县的最有效、最现实的发展路子，也是我省发展县域经济的必然选择。
因此，必须强化工业主导地位，把工业作为建设社会主义新农村各项工作的核心，作为县域经济发展的主攻点来抓。
只有加快推进工业化，打破不均衡发展的无序状态，提高县域综合竞争力，才能加快全面建设小康社会的步伐。
特色产业和工业园区是发展县域工业的必然选择
５月１８日，记者在位于辽中县的沈阳机床集团银丰铸造基地看到，一车车优质树脂砂铸件正源源不断地从这里运往沈阳机床集团。
随着辽宁老工业基地调整改造的加快，沈阳装备制造业和汽车及零部件产业发展迅速，从２００４年开始，辽中县启动了为沈阳装备制造业配套的铸造业基地项目。除此以外，辽中县还着手建设不锈钢工业园区和有色金属加工产业集群，形成沈阳装备制造业最大的铸件及相关产品的供应基地。这些项目为辽中县带来的是每年１００多亿元的工业产值。
而在辽南盖州市，传统农业方式正在被现代农产品加工产业化经营所代替。目前，盖州市已形成柞蚕、水果、水产品、绒山羊、瘦肉猪、奶制品、菜葫芦、花卉等十大产业链，农产品加工龙头企业７６家。
这些龙头企业年产值达１０亿元，带动农户１０万户，占全市农户总数的５８.８％，安排吸纳农村剩余劳动力８万人。去年，盖州农业产业化带来的经济收入占全市农业总产值的６０％以上。
与盖州市不同，建昌县在脱贫路上的大步跨越，主要得益于不断提升矿产品精深加工能力，得益于两家大型民营矿业企业的培育。
过去，建昌县矿产加工的企业零零散散，大部分靠“采矿石卖矿石”过活，效益差，财政贡献率很低。在重点培育了葫芦岛宏跃集团和葫芦岛天星集团这两家矿产加工龙头企业后，形成了铁矿精深加工、钼矿开发及钼铁深加工、乳化炸药和硅锰合金精深加工、硫铁矿石深加工等一系列产业链，使产品附加值大大提高。天星集团在两年多时间里，一跃成为中国最大的锰矿石生产和冶炼企业，今年销售收入将达到１８亿元，利税将达到３亿元。
在我省的岫岩、阜新、海城、大石桥等地，围绕玉石、玛瑙、菱镁和滑石等矿产资源，一批名牌产品和一批优势产业正在逐步形成。这些企业在保护好资源和生态前提下，通过外引内联搞好资源深度开发。
记者在采访中看到，为了使工业项目能够很好地落地和发展，我省各县市相继成立了工业园区。在瓦房店市有大连化工产业园区和大连机床产业祝华工业区，在丹东东港市有日本工业园和韩国工业园，在凤城市开辟了汽车配件工业区。
现在，我省县域工业园区已经有３０多个。这些工业园区正在引导资金、技术、人才等生产要素加快向园区聚集，从而依托园区促进县域工业发展，使工业园区建成企业发展的最佳平台、工业发展的特区和产业培育的孵化器。
良好环境和政策支持是发展县域工业的保障
前不久，省外经贸厅为了支持县域经济发展，把县域经济利用外资纳入全省招商引资规划，对条件成熟的重点县（市）赋予３０００万美元以下的项目审批权。
同时，重点推进大连长兴岛、庄河花园口等一批县域经济的重点园区建设，积极争取将其批准为省级重点开放区。现在，我省位于县域的２０家机电重点企业已经获得了技术改造项目贴息等方面的优惠政策。
不仅如此，我省为了积极发展县域工业项目，从去年开始，以省级财政为企业投入担保资金的形式，打破企业类型和所有制界限，建立了辐射全省的中小企业融资担保服务体系。截至去年底，全省投入企业担保资金６亿元，累计为１７００多户中小企业提供了融资担保，担保金额达到５３亿多元。
大连市在每年拨出５亿元专项开发资金，支持北三市的重点项目建设外，今年又提出从财政拿出１５亿元，投资建设了瓦房店、普兰店海湾、庄河花园口、甘井子营城子、旅顺经济开发区、金州三十里堡临港６个重点工业区。实行“成片规划，成片开发”，完善基础设施和配套环境，从而对国内外资金和项目产生吸引力，以此拉动县域工业的发展。
优良的发展环境是实现县域经济快速发展的阳光和土壤，直接关系着投资者的信心，关系着投资是否安全和能否有效运行。特别是在当前我国加入世贸组织、区位优势弱化、政策平台基本拉平的新形势下，优化发展环境更是拉动投资的关键。
在我省大力发展县域工业的时候，构筑优化环境的长效机制，营造集聚生产要素的“经济磁场”就显得尤为重要。
记者在采访中看到，现在，我省各县市的行政服务中心、外商投诉中心、行政效能监察中心在陆续建设当中，限时办结制、一站式服务制和首问负责制也在不折不扣地落到实处。从而简化审批手续，降低办事成本，提高服务效率。
在一些县市，“环境就是竞争力、环境就是生产力”、“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”的理念是县长和普通干部们挂在嘴边的经常话。